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枣庄市创建“跨境产业金融服务体系” 实现境外“双招双引”新突破
发布日期:2019-12-24 信息来源:枣庄市委改革办 枣庄政研 字体:[ ]

近年来,枣庄市紧紧围绕“先把经济搞上去”奋斗目标,立足经济外向度偏低的实际,以创新金融服务为突破口,在全省率先创建“跨境产业金融服务体系”,通过产融结合推进跨境“双招双引”、扩大对外开放,为创新转型高质量发展提供坚强支撑。“跨境产业金融服务体系”项目入选省儒商大会签约重点金融项目,也是全省现代金融服务产业10个重大支撑性项目之一。

一、内外联动,三位一体,构建跨境产业金融服务体系

(一)依托地方专业平台,广泛搜集产业需求。发挥本地国有投资管理公司—市财金集团作用,采取部门推荐、企业自荐、主动搜寻等多种形式,广泛搜集本地产业企业引进资本、技术升级、跨境并购等方面需求,并选聘环球新业(北京)国际信息服务有限公司等专业机构,科学评估、精准筛选有效需求信息200多条。重点围绕培育高端化工、高端装备、锂电、光纤、大数据、医药健康等六大特色优势产业,建立龙头骨干企业拓展招商目录,面向欧洲、北美等地发布需求信息,寻求传统优势产业与国际先进技术跨境合作。优先选择有荣机床、鲁南化工、辛化硅胶等一批创新能力强、成长速度快、发展前景好的“瞪羚”企业,通过国外投资顾问机构,向全球行业巨头、领军型企业、技术研发机构及行业协会开展定向推介,着重招引上下游配套项目,提升放大产业集聚效应。

(二)设立境外工作机构,提供专业投顾服务。在美国、德国、英国、以色列、乌克兰、日本等6个国家,分别设立境外产业金融工作站。境外工作站与当地知名专业投顾机构建立合作伙伴关系,如英国工作站与苏格兰企业局、苏格兰投行合作,德国工作站与北极星投资集团、中欧投资信息中心合作,美国工作站与斯坦福太平洋投顾公司合作,根据境内平台提供的有效需求,在境外投融资圈里进行技术搜寻、信息匹配与交易撮合,组织企业开展商务洽谈、项目路演,协调处理所在国法律及公共关系事务,做好投后管理及后续跟踪服务,不仅节约了企业对外招商成本,而且提高了项目对接合作的精准度和成功率。目前,已采集英国、德国、以色列等国有拓展中国市场意向或出售意向的高新技术企业420多家。

(三)设立政府投资基金,强化有效资金支持。充分发挥财政资金的引导作用,吸引和撬动金融和社会资本支持跨境“双招双引”项目。设立100亿的市级新旧动能转换基金,发起省内首支规模30亿元的新旧动能转换跨境创投母基金,目前基金群总规模已达253亿元。截至目前,跨境创投基金已实现对外投资8.19亿元,带动外部资金10.3亿元股权投资于枣庄企业,涉及德国GEIGER生产基地迁移、亿和铸造德国高端装备、海吉雅环保伊朗业务拓展等17个项目。

二、以投促引,精准发力,推动“双招双引”落地见效

(一)助推优势产业升级改造。发挥基金作用,支持企业以商招商,开展对外技术嫁接和跨境并购重组,引导社会资本投入锂电、新材料、医药、高端装备、环保等优势产业,形成链条式、集群化发展格局。山东沃盟科技是一家从事机电设备、机械零部件制造的中小企业,是德国GEIGER公司的供应商之一。德国GEIGER公司是全球管状电机及智能遮阳系统的细分市场龙头企业,在全球高端市场份额超过50%,具有成熟的产品研发体系和强大的技术研发能力。通过德国产业金融工作站的推介撮合,枣庄市股权投资基金跟进支持,促成山东沃盟科技与GEIGER公司深度合作,在慕尼黑签订合作协议,共同出资在滕州市建设特种马达研发中心及整机亚太生产基地,产品纳入GEIGER全球供销体系销售,带动上下游配套企业逐步落户枣庄,实现资金、技术、市场三方融合。

(二)扶持成长型企业发展壮大。通过政府股权投资基金注资一批处于成长初期的创新能力强、极具发展潜力和培育价值的中小企业,引导后续追加投资,用“接力棒”方式扶持企业做大做强。市股权投资基金出资4400万元联合社会资本设立专项子基金,投资控股山东精工电子,采取优化管理体系、对接外部资源等措施,促进了企业快速发展。2019年企业净利润预计6500万元,利税突破亿元,投资两年来的复合增长率达35%。目前,该企业通过英国工作站的牵线搭桥,与英国瓦特大学开展锂电池BMS技术合作;借助德国工作站专业投顾机构,正在收购芬兰一家锂电拆解与回收龙头企业,努力打造全国重要的锂电新能源研发生产基地。

(三)支持前沿科技成果落地转化。采取基金股权投资方式,以政府信用为背书,弥补市场“缺位”,优化创业资本供给,为推动前沿科技成果产业化提供资金支持。市股权投资基金联合枣庄高新区出资6000万元,引进“植物瞬时生产药用蛋白”项目落地枣庄,该项目由美国东北州立大学终身教授、美国国立卫生研究所机构发展计划IDeA/INBRE首席科学家王跃驹教授研发。山东辛化硅胶公司是全球前三的无机硅胶生产企业,通过英国产业金融工作站的撮合,英国格拉斯哥新材料公司与辛化硅胶签订了合资协议,共同在滕州设立新材料公司和“无机硅新材料研究中心”,对以无机硅胶为原材料的高科技成果进行产业化推广。

三、健全机制,创新管理,确保体系稳健高效运行

(一)完善管理机制。健全政府股权投资基金理事会管理机制,对子基金设立和政府资金直投项目进行审核,在子基金投放方面充分放权,划清底线后由基金管理公司自主决策、市场运作,减少行政干预,充分释放活力。以枣庄财金公司为载体,以市场化方式选聘专业人才充实到管理团队,并选聘专业股权投资基金管理机构作为辅助,为“跨境产业金融服务体系”运行提供了强力人才支撑。

(二)完善运行机制。探索适度灵活的运作策略,兼顾政府资本管理的规范性和市场化机制的灵活性,突出精准调控和定向调节,激发跨境“双招双引”活力。选聘不同的专业机构与市财金集团组成联合舰队,以境外工作站为抓手,为企业免费提供境外标的寻找、交易撮合及商务洽谈协助等基础服务;境外项目在枣庄落地时,政府引导基金予以支持,再与地方产业园区、招商引资政策结合起来,形成一个融普惠式境外信息站、通道基金、并购基金、政府产业引导基金、产业园招商等为一体的政策和金融支持体系。

(三)完善考核机制。在境外工作站考核方面,按市场规则建立激励约束机制,设置实际落地项目、项目推广、有效信息数量及实际投资资金等多元化考核指标,合理评比、分段奖励,在完成阶段考核指标前提下对境外工作站给予激励,实现“花小钱、办大事”。在基金绩效评价体系方面,实施中期评估与完成评估相结合,不以基金盈利高低为唯一标准,从财源建设和产业导入的整体成效评价基金使用成效,明确考核责任,促成项目落地。


(信息来源:枣庄市委改革办 枣庄政研)

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